破晓城最高议会也在此期间召开。
纪河以第一决策者的身份提出了一个问题。
最终战结束了，异族信徒势力该如何安排。
最终战并未波及破晓城的设施，惨重的损失主要来自大量战士的阵亡与资源的损失，发展受到的影响能通过时间消化。
但对很多异族而言，最终战导致的结果是，它们即将面临种族灭绝的困境。
有很多异族信徒势力在这一战中近乎灭族，所剩的族人已不多。
如果回到族地，他们要面对的是更加恶劣的竞争环境。
参与最终战前，他还有能力与周边势力斡旋，甚至是占据一定的优势。
但最终战让它们付出惨重的伤亡代价，这导致很多异族信仰势力无法再面对恶劣环境的挑战。
回去，和送死没有任何区别。
似乎摆在面前的只有一个选择，那就是成为迁徙势力，放弃自己原来的族地。
这也正是纪河想要去解决的一个问题。
他认为必须要妥善处理好异族信仰势力后续的发展问题。
人族在做，其他势力在看。
这份破晓意志信仰，人族是核心，人族的决定关乎了异族信仰势力的未来。
如果处理不好，只会让异族信仰势力感到心寒。
他们为人族付出生命代价，导致大量族人战亡，但人族却选择将他们抛弃。
信仰会因此松动，甚至崩塌。
这是纪河在人族新时代需要面对的第一个挑战与难题。
该如何处理这个问题，纪河在会议上提出的想法是，开启破晓城的第二期工程建设，为异族信徒势力建造一片容身的区域，让他们在破晓旗帜下继续发展。
这个政策并非适用于所有异族信徒势力。
像是咕噜率领的朔亡族，完全有能力继续在所属的族地发展，没有必要留在破晓城附近重新发展。
但这个政策对那些因为最终战近乎灭族的信仰势力而言，却是有力的生存保证。
纪河用行动证明，人族绝不会抛弃任何同行者。
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