整个十一月，林朝都很忙碌。
虽说具体事物都交给了其他人，但徐州正处于百废待兴的状态，事务颇为繁杂。
从修缮郯县的城墙，修桥铺路，再到一些基础设施的建立。
尤其是办公的衙署，以及刘备的府邸，林朝特地命人着重修缮了一番，反正怎么华丽，怎么奢靡就怎么来。
当简雍提出反对意见，说此举徒损民力，眼下不易太过奢华的时候，林朝直接否决了他的意见。
对此，林朝有着自己的想法。
刘备出身草莽，虽性情坚韧，也满腔雄心壮志，但有些偏爱享乐，没事就喜欢拉着大家吃席。
若只是如此也就罢了，可最近刘备实在太闲了，居然又爱上了打猎，隔三差五就带着典韦出城游猎。
眼下只是拥有了徐州，且还未完全掌握，刘备已经开始有堕落的迹象，这还怎么得了。
若以后条件更好了，刘备难保不会被这些浮华迷住双眼，变得只会饮酒作乐。
好好的先主，变成了后主。
就如迁都长安之后的董卓一样，再也不复之前的豪爽大气，变成了守家之犬。
为了防止这种情况发生，林朝与贾诩商议了一夜，最终决定以毒攻毒。
喜欢奢靡，那就给你打造一个安乐乡，让你爽个够。
喜欢吃席，那就让你吃个够。
喜欢打猎，那就打个够。
这些个奇淫巧技，总有玩厌的那天，反正未来一年半载的主基调是发展，不会有太大的动作，有充足的时间供刘备玩乐。
一旦经过了这一波洗礼之后，刘备就算过了这一关。以后若有闲暇时光，也许还会消遣一番，但绝不会再度沉溺其中。
再者，刘备身为一方诸侯，生活若过于简朴，也会有损威仪，自然不能奢求他像常人一样生活。
除此之外，林朝把未来的战略规划，也完善了一遍。
其实林朝本来想照搬商鞅变法，来针对着治理徐州，不过考虑到商鞅的那套制度太功利了，不利于长治久安，想想还是放弃了。
商鞅变法的主要手段，就是利出一孔。
这唯一的孔，正是官府。
所有的富贵，功勋，赏赐，都只能从官府手中获得。
这么做的最终目的，就是为了驱农归战。
因此经过变法的秦国才会逐渐强盛，因为商鞅打造的，是一个以国家为单位的战争机器。
但眼下的徐州，这种操作明显不适用。
林朝的新规划，一共打算分三步走。
第一步是治理民生。
这其中就包括了屯田之法，清扫盗贼，清查吏治，以及最重要的鼓励生产，通商贸易。
严格来说，无论清扫盗贼也好，整顿吏治也罢，都是为了更好的服务屯田。只有百姓手中有粮，官服才能征得粮食，充作军用。
而商业贸易则不同，这个是经济支柱，是需要大批的商贾来完成的。
但汉代又是个重农抑商的时代，百姓一年交一算钱，商贾则要交两算，家里养着的奴婢家仆，也同样要交两算。
由此可见，统治者并不喜欢这群商人。
贸然兴商，绝对会遭到一大批人的反对，所以林朝准备慢慢着手，争取在潜移默化间完成这件事情。
说到生意，徐州境内有数座铁矿，临近东海，又有好几处产盐之地。
除了盐铁之外，林朝还打算把酒水，纸张的经营权也握在自己手中。
找些富商来经营，但源头和最终解释权，必然要控制在官府手中。
长此以往，不出数年，徐州将成为富饶之地，刘备集团也能兵精粮足。
而第三点鼓励生产，倒不如说是奖励生产。
生产不仅仅是产出物资，还包括了人。
现在的人口太少了，远远不够用。而且连年战乱，导致女多男少，劳动力大大缺失，无论是征兵还是徭役，响应的人都少了许多。
为此，林朝不顾众人反对，强行取消了口赋制度。
自汉武帝把口赋的征收年龄从七岁变成三岁后，民间溺婴之风大涨。
许多穷苦人家因为交不起口赋，而被迫将生下的孩子亲手杀死，酿成的人间惨剧不知凡几。
林朝不仅取消了口赋，反而还进行奖励生育。一对夫妇若生子超过三个，到第四个的时候，官服便每年奖励二十钱，直到十五岁为止，不分男女。
若孩子途中夭折，便不再奖励。
再多生的，以此类推。
此举有两个好处，其一可以阻止民间溺婴，奖励的钱财虽然不多，但总能减轻一些家庭负担。
其二，这个时代重男轻女的思想颇为严重，此举可以一定程度上保证男女的比例不会失衡。
有奖励，自然也要有惩罚。
若一对夫妇身体健康，成婚一年后还无所出，那便要交三倍的口赋。若只生一个，交两倍口赋。生两个，交一倍口赋。
除此之外，少女满十八岁后，要在二十岁之前出嫁，
二十岁不出嫁者，收两倍算赋，每两年加一倍，直到三十五岁为止。
寡妇为前夫守节三年便要改嫁，不改嫁者，收两倍算赋。
改嫁者，可免五年算赋。
改嫁后生子者，官府更会派人上门道贺，赠一百钱。
也是以三十五岁为止，三十五岁以上不用改嫁。
眼下为了人口增长，林朝也顾不得许多了，个中有些不合情理的地方，以后慢慢修改便是。
不过当他拿出这套方案时，众人看向他的眼神，顿时变得暧昧了起来。
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