腊月末。
赵平在赵王府暖阁召开了一次会议，主要是总结一下今年的收获，而后制定一些明年的计划，然后交由各部，各地驻守的武将、官员去执行。
如今赵平掌控着朔方郡、五原郡、云中郡、北地郡、雁门郡、太原郡、上党郡、西河郡、上郡、常山国、安定郡、武都郡、河东郡、右扶风、左冯翊、京兆尹、南阳郡、总共十七郡，控弦之下人口三百余万人。
相比先前赵平没有讨伐董卓之前，地盘扩充了三分之一，人口增加了近一倍，所以说赵平讨伐董卓还是获得了足够多的利益，只是压力也不小。
由于董卓的横征暴敛，因此右扶风、河东郡、武都郡、左冯翊、京兆尹这些地方的百姓生活的十分艰难，甚至连过冬的粮食都被董卓军给搜刮走了，所以赵平缴获的粮食，以及带走国库三分之二的物资大部分都耗费在这些民众身上。
这也是为什么，赵平没有乘机一举占领整个凉州，实在是粮草不济啊！这个时代没有什么太过于高产的粮食，五户人家方才能养活一名士卒。
而且打仗打的是后勤，后勤运输又没有火车等大型交通工具，只能靠牛车、马车等，通常情况下若是远征作战，一名前线士卒需要十几名士卒运送粮食方才能够吃，而且这些粮食路上还会被消耗掉一部分，若不是赵平修建了水泥路，只怕粮食的消耗会更严重。
赵平看向沮授问道：“公与！先前下令各郡做一次人口普查，可有结果了？”
沮授忙道：“王上！我军控弦之下总计360万余人口，这其中新增的一150万百姓当中，有八成都是没有田地的佃农。王上是否要按照先前等地施行的土地政策去执行？”
王上是礼部尚书蔡邕同礼部一众官员重新制定的对赵平的称呼。
辛评拜道：“王上！河东、左冯翊、京兆尹，这三郡地方虽然不是太大，但世家大族众多，我担心一旦实行起来会困难重重！”
赵平说道：“有困难是肯定的，但新法一定要坚决贯彻下去，那些世家从来都不待见寡人，寡人也没必要待见他们。若是放在五年前，寡人说不定会在乎他们的态度，但是如今，寡人身后有三十万将士支持，有三百六十万百姓的民心，羽翼已丰，已经不惧他们的势力了！”
被赵平调回身边担任官职的崔钧出言道：“王上！缘何如此痛恨世家？”
赵平笑道：“州平！先前你在西河郡担任太守，一年下来，收到了多少田税，多少人头税难道还看不破吗？”
崔均治理的西河郡虽然比不上赵平麾下的各郡，但也是政治清明，不过每年收上来的赋税还真不多，这也是为什么崔州平手头兵马只有三两万的原因。
崔均忙拜道：“还请王上明示！”
赵平见此便说道：“朝廷的赋税来源于农税、商税、人头税等，每逢旱灾、洪涝之年、田间庄稼颗粒无收，百姓活不下去，就会把手里的田地低价卖给乡绅、豪强，朝廷的税收是十六税一，但这些乡绅、豪强向那些佃农收田租的时候，好一点的拿走一半，不好一点的拿走十之七八，如此以来，百姓们吃不饱饭，在有心人的扇动下，很容易就成民乱，所以乡绅豪强兼并土地无疑是罪魁祸首！”
崔均不解道：“那这又跟世家有什么关系？”
赵平笑道：“因为世家掌控着人才资源，直接的说，大汉各地的太守、县令都是这些世家的门声，而那些寒门子弟若想当官也需要得到这些地方官员的举荐，地方官员又出身于世家，所以寒门子弟最终也成为了世家把控的对象。而乡绅、豪强为了躲避朝廷的税收，就会串通这些世家隐瞒真实田产、人口、甚至谎报灾情，继而从终谋取私利！”
崔均也是聪明人，自然能明白其中的道理，忙道：“既然如此，王上直接打压士绅就行了？何必压榨世家呢？毕竟还要靠世家为王上输送人才啊？”
赵平看了六部官员，方才说道：“世家为朝廷输送人才不假，可这些人才一旦为官，因为受了世家大族的恩惠，因此他们少有人会将家国利益放在第一位，大都是成为了维护世家利益的工具，这对于一个国家而言并不是什么好事？”
虽然赵平说得在理，但崔均却是问道：“如果王上将世家全都剪除，没有了世家，又该怎么选拔德才兼备的读书人做官员呢？”
赵平这才说道：“这也是我今日召你们来的原因，我打算在新年的第一天，下发一道王令，废除选官所用的察举制度，改为科举制！”
崔州平不解道：“敢问王上！何为科举制？”
沮授、陈宫、蔡邕、辛评、辛毗、曾安这六部大老这些日子以来几乎天天被召见，赵平同他们讨论最多的就是科举制，并且讲了眼下察举制的种种缺点，以及科举制的优点，因此最终六人被说服，同意了赵平发布王令实行科举制。
而举行科举制的部门无疑是礼部。
蔡邕出言道：“崔太守！所谓科举制，就是由礼部统一举行的考试，而后根据考试结果选拔成绩佼佼者任免官职！”
崔州平不解道：“这跟先前的先举荐，后考核有何不同之处吗？”
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