孙军一下子被我噎住了，他跑腿卖嘴皮子绝对是一把好手，但说到真正解决问题，差得可不是一星半点。
我要是真的撒手不管，跟他对调一下工作，孙军估计吐血的心都有。
“哼，什么人呐，阎王还不差饿鬼呢，我可倒好，干着事还得受威胁。”孙军的牢骚，基本上是可以无视的，这小子就是属于老实马，干活你去，有什么事情先收拾你，杀鸡骇猴那个鸡的角色。
“拉面馆啊，我等你。”我和孙军之间，也基本上是这个套路，用他的时候，饭菜准备好，我坐等消息。等我要出马的时候，什么杂七杂八的事儿，孙军是绝对有眼力的。
孙军跑去打探消息了，我则是到了单位旁边的一个小拉面馆，叫了一盘牛肉，两大碗拉面还有两瓶啤酒。
跟以往一样，牛肉刚刚上桌，孙军也就办完事了。
不过，跟以往不一样的是，孙军并没有打开啤酒给我倒上，而是坐在那里喘粗气。
我心里升起了一股很不好的感觉，想了一下，打开了啤酒，给我俩的酒杯倒满之后，端起酒杯跟他的酒杯碰了一下，然后一饮而尽。
“怎么回事？挺棘手的？”
孙军伸手端起酒杯，也是一饮而尽，夹了两块牛肉吃下后，打个饱嗝说道：“咱兄弟的麻烦，有点大了。”
“能大到什么地步？”我心里是有点准备的，但孙军的表情，还是让我心中不安的感觉强烈了一些。
“青石河到山后王家一线道路建设，属于家庭个人的土地产权，都已经说好了，而且都已经签了补偿协议。理论上，是不存在产权纠纷了。”
“别整那些没用的，我想听的是有什么棘手的事情。”
“就一个地点，公路线要经过一个地方，插旗山。这个插旗山在山后王家和山后张家两村之间，其中一部分是个坟茔地，葬着两个村死去的人。本来跟这两个村的人都已经商量好了，村民也都同意，将亲人的坟迁到市里划拨的公墓地段。但在几个无主坟茔上，有争议。”
插旗山这个名字，实际上是近几十年才有的名字。
那个地方我回家的时候曾经路过，插旗山根本就不能叫做山，就是一个小丘陵鼓包，海拔也就两百多米。
近代时候，据说山上曾经插过旗帜，所以在建国后地理勘验的时候被定名为插旗山。
孙军所说的坟茔地，我也有印象，距离目前还未改建的公路有五公里的直线距离。
按照新的公路改建规划，新公路整体向西平移六公里，这样，正好能够避开一些比较复杂的低洼地质条件的施工地段。
虽然走插旗山需要开山，但比通过复杂地段的施工，能节省不少成本。
目前，产生争议的地方，就在插旗山上的几座无主孤坟。
按照常理说，无主孤坟，谁也不会去管。可偏偏两个村的村民还有开发商，因为几个孤坟产生了巨大的分歧。
听到这里我听不下去了：“那关咱们管理所什么屁事？是当地村民的亲属，那没办法，必须要征得亲属同意。如果没有归属权的纠纷，划归国家统一管理，咱们只要发证就行了，叽叽歪歪干什么？”
孙军一咧嘴道：“谁说不是呢？可村民不讲那个啊，已经谈得好好的，却忽然变了脸，说插旗山上的坟茔地，归他们所有，自己家的亲人坟墓，可以迁，但那几个无主孤坟，不许迁。”
这个要求，简直是匪夷所思。
我想了一下问道：“是不是因为钱的事情？”
这年头，拆迁想着狠捞一笔的人大有人在，除了这个理由，我想不出能有什么别的理由来。
孙军神秘道：“要不说这事邪门呢，开发商已经同意加钱了，可村民就是不愿意，你修公路可以，我们也不要钱，但一定要保留那几个无主坟茔。而且要签署新的合同，对保留无主坟茔进行约束。”
我明白了，怪不得这件事情必须要土地管理部门出面呢，整件事情，相关部门看似谁都有管辖权，但最后还是要落实到土地所有权上。
明晰了土地所有权，就可以按照法律法规来执行了。
土地所有权归村民，那就必须要征得村民同意。而要是归国家的话，那村民就无权干涉。
法律规定倒是十分清晰，可具体到实践当中，就很难界定。华夏农村，房屋，农田，还有相应生活配套资源，有属于村民个人的，有属于村民集体性质的，都有相应的法律条文相对应。
村民家庭住房，是最明确的产权归属，虽然宅基地是村集体所有，但只要有人在，住房所有人是绝对拥有产权的。
农田，口粮地是属于家庭个人的，因为这是农民生活的基本保障，国家也是绝对保护的。但分得的口粮地之外的农田，就是村集体所有的。
生活配套设施，包括生老病死，都要划拨出专属的区域以满足需求。
坟茔地就是其中之一。
按照归属权划分，坟茔地应该是属于村民集体所有，只要征得村民委员会一定比例的成员同意就能够处置。
关键的问题就是，国家只规定了这些地方属于村民所有，而没有规定具体的大小，那么，两个村的村民只要统一口径说那个地方就是村所属坟茔地，就只能归村民集体所有。要取得土地使用权，就必须要征得两个村的村民委员会的同意。
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