在秦国，秦始皇帝时期还有尉缭子负责全国战略工作，但尉缭逝世后，太尉一职空置，遂不再设，这些工作便由将军在幕府中设置参谋人员，开府置佐，参赞军务，是为参军。
政府的理论建设搞起来了，军队建设也得跟上，过去没有功夫，现在拿下关中，三军有了歇息之机，便立刻开始筹备这个计划，让各军从中挑选优秀人才——必须是识字的，且要聪明勤快，这是做参谋的最好人选。
至于成分，一如杨武所见，十分杂糅，因为他们要从事不同方面的工作。
“天文三人，主司星历，候风气，推时日，考符验，校灾异，知人心去就之机。”这三人负责战时的风向、天气等，这都是作战时十分重要的，比如天气影响行军，风向影响射箭和投石机的精度。
“术士二人，主为谲诈，依托鬼神，以惑众心。”者则是迷信活动，在这年头是少不了的，一直算“大吉”“必胜”就完事了。
这两方面，都由太卜徐福牵头建设，派来投靠他的方术士担当。
“方士二人，主百药，以治金疮，以痊万病。”这则是军医官，这倒是简单，因为许多年前就被黑夫提出来过了，秦军中已有雏形，南征时，赤脚医生们更是大显神通。
“通粮四人，主度饮食、蓄积，通粮道，致五谷，令三军不困乏。”
“法算二人，主计会三军营壁、粮食、财用出入。”
这两者则是后勤大队和计吏，自然是由治粟内史和少府出人才来担当。
“地利三人，主三军行止形势，利害消息；远近险易，水涸山阻，不失地利。”
这些由御史府的“舆人”担当，工作简单来说就是测绘地图，这一点秦朝也很发达，毕竟始皇帝就是个地图控……
“谋士五人，主图安危，虑未萌，论行能，明赏罚，授官位，决嫌疑，定可否。”
“伏鼓旗三人，主伏鼓旗，明耳目，诡符节，谬号令，暗忽往来，出入若神。”
“股肱四人，主任重持难，修沟堑，治壁垒，以备守御。”
军法、旗鼓、营垒，有了这三种人为佐，将领至少不用像诸葛亮一样，事必躬亲，最后累死了……
“兵法九人，主讲论异同，行事成败，简练兵器，刺举非法。”
“权士三人，主行奇谲，设殊异，非人所识，行无穷之变。”
这是战术和权谋工作，那些前后来投奔黑夫的纵横策士，兵家士人就有了用武之地。
“爪牙五人，主扬威武，激励三军，使冒难攻锐，无所疑虑。”
“羽翼四人，主扬名誉，震远方，摇动四境，以弱敌心。”
“耳目七人，主往来听言视变，览四方之事、军中之情。”
“游士八人，主伺奸候变，开阖人情，观敌之意，以为间谍。”
这则是内部宣传、外部宣传和间谍情报工作，由叔孙通和季婴手下的人才合作完成。
“奋威四人，主择材力，论兵革，风驰电掣，不知所由。”这是选拔人才，黑夫还打算，以后在关中几十座宫殿里，办个军校，源源不断产出有文化的军官。
当然，他要亲任祭酒！
“此外还有通材三人，主拾遗补过，应偶宾客，论议谈语，消患解结。”将各方面的信息汇总，进行战略的审核工作，最终上交给总参谋长，也就是统辖这七十余人的“腹心”。
“腹心一人，主潜谋应卒，揆天消变，总揽计谋，保全民命！”
在黑夫心目中，最合适的人，还是陈平，可惜平平还在胶东，在跟扶苏勾心斗角，可惜了。
他看向旁边的一位中年文官。
“陈恢，汝可任之，总揽此羽翼诸士！”
黑夫最后挑选了从南阳起便追随自己的策士陈恢担任，陈恢以劝降南阳之功，位在功臣之列。
这样一来，总参雏形已现，72人分管作战、宣传、间谍、天文、地理、通信、测绘、工程、医务、军需等方面的工作，而腹心陈恢又直接向兼任了太尉的黑夫负责……
条件有限，黑夫只能设置全国性的总参，筹划东出的总体战略，他希望以此为基础，半年后真正开始与六国大决战时，能设置军区总参。
“命在通达，不守一术，因能授职，各取所长，望诸君能为本公之肱股、羽翼！”
”必不负摄政之恩遇！“
被挑选做了“兵法”九人之一的杨武与旁人一同大声应和。
等黑夫完了此事后，季婴才来他耳边附耳禀报道：
“去疾派人送了个老文士过来，说是魏国谋士，渡河来投奔摄政，名叫郦食其，有重要军情需亲禀夏公……”
“郦食其？”
黑夫摸了摸下巴。
“这名……”
“怎么有点耳熟啊？”
……
PS：标点还没改。
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