宴会结束之后，扶苏将蒙毅单独留下，将一份手书交给了蒙毅，让他拿着自己的手书再去颖川招揽张良。
上林苑宴会之后一段时间，天下反秦势力逐渐成势，江东项氏所占郡县由之前的三个变成了五个，将恒山，长沙两郡纳入其治下，兵力达二十五万之众，兵锋直指胡亥的东郡、泗水两郡。沛县刘季率众出沛县，从胡亥手中夺取砀郡，又攻破颖川、陈两郡，兵力达七万之众。
其实扶苏也能理解这些事情的发生。毕竟天下苦秦久矣，到秦始皇第五次东巡时，整个秦国已处在崩溃的边缘，只是摄于秦始皇的威严，没有人敢带头造反。秦始皇驾崩于沙丘，又有扶苏、胡亥二人争权。所有的复辟势力都以为机会来了，都想抓住这一机会，于是大秦各处反秦之事频发，扶苏坦然的接受了这一切，也在积极地谋划着解决之道，与其积重难返，倒不如推倒了重来。
一个月之后。
咸阳宫麒麟殿，扶苏神情严肃地翻看着手中的新秦律，翻阅一番后让侍卫将新秦律递给玉阶下的百官研读。不待臣公仔细研读一番，扶苏便开口说道：
“诸位臣公，想必诸位都已研读新秦律不下十遍了吧？都说说有何意见？”
“禀公子，此律法是不是太过于宽松了，照此律法，我大秦牢狱中的一半囚徒都是无罪的！尽可释放了。还要律法何用。”叔孙通站出来说道。
群臣哄笑一堂，扶苏并没有出言制止。待群臣笑罢。扶苏继续说道：“此次新秦律样本李丞相曾多次承报与我，均被我以太过严苛为由驳回。新律法之本乃与民修养生息，减少刑狱。诸位臣公，我有一问，不知我大秦善人多还是恶人多？”
“自然是善人多于恶人”立刻就有底下大臣回答道。
“那为何我大秦牢狱尽皆爆满，难道恶人多于善人？”
群臣面面相觑，不知该如何回答。
“诸位臣公，既然大家都认为善者多于恶者，为何各地牢狱却是爆满，那就只能说明是刑律出问题了，难以划定善恶。既然错了，就要矫正，新秦律正是为此而修订。与民修养生息，就不能让他们成天担心是否会触犯刑律。”
“还有一事，前日蒙恬将军来信催要军粮，该如何筹措？”扶苏暂停了一下后继续问道。
“禀公子，此事应交由治粟内史筹办”李斯回答道。
“我有疑问，烦请诸位解惑，不知这粟米来自何处？”扶苏追问道。
群臣一脸疑惑，如此浅显的问题真的需要问询大家吗。
“禀公子，粟米来自于百姓所交赋税”有一名大臣站出来回答道。
“若是百姓都在牢狱之中，那这粟米从何而来？”扶苏抛出了最后的疑问。
群臣一脸尴尬，仍有人不死心地说道：“禀公子，臣以为即便将这些囚犯全部释放，也没有多少人，更别说有多少粟米了。”
“丞相李斯，就由你来给大家算一下这人和米的帐”扶苏说道。
“诸位同僚，我大秦刑犯多达百万，若按新秦律量刑，无罪之人可达八十万，姑且只算人丁税赋，每人交税五十钱，可购得粟米一百三十万石。而上郡大营所需军粮用不了这么多”李斯将详细的数据报了出来。
百官面面相觑，显然没有人会想到新秦律还能产生如此巨大的利益，之前反对之人也不好再说什么。按照大秦体制，扶苏原本可以不用理会群臣的意见，直接推动新秦律落地。但是扶苏并没有那么做，而是再三地询问群臣的意见，并且耐心地给群臣解释新秦律的好处。
“臣叔孙通赞成新秦律落地”叔孙通率先表态道。
众臣疑惑的看着叔孙通，带头反对新秦律的是他叔孙通，怎么第一个表态支持新秦律落地的还是他叔孙通，大多数朝臣开始鄙夷起叔孙通的为人。不过群臣中还是有李斯、萧何这样的聪慧之人存在的，很快就领悟了叔孙通的意图。
“臣李斯赞成新秦律落地”
“臣萧何赞成新秦律颁发”
群臣看到李斯等人支持新秦律，就一窝蜂地跟着表态支持新秦律落地，虽然不明白叔孙通、李斯、萧何等人究竟葫芦里卖的什么药，但是跟着表态总归是没有错的吧。
扶苏看到时机差不多了，便顺水推舟地发布诏命，促成新秦律落地。
“丞相，推行新秦律之事就交给你了。擢拔叔孙通、萧何为廷尉，即日起整理大秦所有刑狱，以往案例均以新秦律度量刑罚，凡是新秦律裁定无罪者，尽皆释放。”
待朝议结束，百官将叔孙通围在了中间，纷纷指责叔孙通见风使舵。
“诸位，你们以为我见风使舵，我却笑你们愚蠢至极。诸位可知公子为何要询问我等对新秦律的意见。诸位莫不会真以为公子需要我等替他做主吧？以公子的权势，完全可以避开我等将新秦律推行于天下。朝议时询问我等只不过是公子想知道我等是否用心研读新秦律，顺便摆出重视我等意见的姿态。而提出异议最能证明我等对新秦律的重视，所谓深究才有异议。至于最后站出来支持新秦律落地，那就更简单了，既然公子给足了我等面子，我等自当有所回馈，支持新秦律落地不就是公子最希望看到的回馈吗？这么简单的道理都看不穿，难道诸位不是愚蠢至极吗？”叔孙通说完推开众人扬长而去。
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