虽然群臣不再反对联合月氏讨伐匈奴一事，但是依然有三个很现实的困难摆在眼前，阻碍着讨伐匈奴这一计划的实施；
其一是骑兵与马匹的问题。无论是骑兵还是马匹，大秦都远不及匈奴。秦国征战百年，最终扫灭六国，的确也打造出了一支强大的军队，但这种强大主要体现在步兵方面，而骑兵就有些孱弱了。反观匈奴，从犬戎时代就以骑兵为主，就连烽火戏诸侯的周幽王最后都死在了犬戎骑兵手上，慑于犬戎骑兵的威力，周幽王之子周平王无奈地将国都迁到了洛阳。
其二是粮草供给问题。草原作战，不同于攻城掠地，以往的粮草供给方式显然是行不通的。骑兵作战贵在灵活机动，而大秦以往的粮草供给方式就会限制骑兵的机动性，从而制约骑兵作战的效能，如何保障骑兵在远距离、大机动作战中得到充足的粮草补给就显得尤为重要，这也是扶苏眼下必须要解决的问题，否则大秦铁骑将无从谈起。
其三是武器装备的问题，秦军武器装备主要以阵地战、攻城战为目的打造，以戈、戟、矛等长柄突刺类武器为主，而骑兵作战需要的武器就要求做到短小精悍，比如弯刀、短柄钩镰枪等。大秦单一的冶金技术也是制约武器发展的一个重要因素，这一时期的金属冶炼主要以青铜为主，因此秦军使用的武器多为青铜锻造，而青铜武器具有脆弱易折的弊端，这一点是非常不利于骑兵在长途奔袭中使用的。再看匈奴骑兵所配武器，多以铁制刀剑为主，辅以流星锤等近身搏杀武器，更兼长弓利箭等远战利器。就武器装备而言，匈奴骑兵绝非大秦骑兵所能敌。
作为从后世穿越而来的知识青年，按理这些问题不应成为拦路虎。只要拿出后世材料科学的一点皮毛，这些问题就迎刃而解了。奈何许云在穿越前就是学金融的，对于材料科学可谓一窍不通。要是知道自己命里有穿越一劫，选专业时打死也要选材料科学之类的专业，再不济也要买一本奥秘百科的书狂读一番。
“得，没吃过猪肉，还没见过猪跑吗，不就是做压缩干粮、炼钢吗？大概的原理也是略懂的。我就不信这么点儿事会难住我一个德智体美劳全面发展的有为青年”。扶苏打定主意要从自己散装的知识库中淘出点儿有用的东西。
一阵抓耳挠腮后，扶苏突然想出了一个好主意，如果将大秦的能工巧匠集中在一起，再将自己零散的知识传授给这些工匠，集思广益，那么这些问题还算是问题吗？扶苏都有些佩服自己了，这不就是后世的资源整合吗。
于是乎扶苏的脑海中萌生出了组建大秦军事科学院的想法，当然名字绝不能叫科学院，否则又要被一群糟老头子围着深究科学二字的含义，干脆就叫大秦军械院吧。
接下来又是一顿苦口婆心加威逼利诱，最后以每人再加一百亩良田的代价成功地将建立大秦军械院一事由设想变成了规划。扶苏指定萧何为大秦军械院的负责人，军械院的建造费用就从停修阿房宫节省下来的费用中支取。
其实扶苏原本不打算再拿出几千亩土地来换取群臣对建造大秦军械院的支持，以大秦监国公子的权势，只要自己执意要建造大秦军械院，百官就只能乖乖地配合，况且之前商议联合月氏征伐匈奴之事时已经赏赐了群臣每人一百亩良田。但是听了韩信私下的一番建议后扶苏改变了主意，借着商议大秦军械院的机会又给每人追赐了一百亩良田。
朝堂上众臣的脸上挂着开心的笑容，那可是两百亩良田呐，对于大多数人来说绝对是一份不菲的产业，虽然不知道这些赏赐什么时候才能兑现，但是绝对值得期待。
大秦百官的俸禄在各个朝代俸禄排名中也是属于中上水平的，但是受到各地造反之事频发的影响，百官们实际能拿到手的俸禄不及朝议规定的四分之一，平均下来只有四百石左右，即便丞相李斯的级别，拿到手的俸禄也只有两千多石，与朝议规定的一万石相去甚远。
两百亩良田，按照秦时每亩地产粮一百二十斤的均值计算，那便是四百石的收益，足以顶得上大多数朝臣一年的俸禄，这样的一份收益足以将群臣与讨伐匈奴一事绑在一起。
每人两百亩良田，三十人便是六千亩土地。对于能够开垦出良田九百万亩的河西走廊而言是微不足道的，用这微不足道的代价换来群臣对于联合月氏攻伐匈奴之事的鼎力支持，对于扶苏而言那绝对是超级划算的。
接下来一个月，大秦军械院的建设工作迅速展开，各地郡县接到朝廷公文后立即着手寻找各自辖区的能工巧匠，刚开始有许多工匠接到衙门通知后不敢去衙门报道，更有甚者逃到深山中藏了起来。
因为他们中有许多人是刚从长城、骊山、阿房宫放归的役工，对于为朝廷服役一事有着极度地恐惧。他们深怕这次又会像以前一样被衙门抓去服徭役，像他们之前的工友们一样累死在工地上。按照以往惯例，官府早就抓人遣送咸阳了，但是这次招揽工匠一事扶苏亲自加了朱批，要求善待各地工匠。各郡县不敢违逆，只好安排衙役们扛着榜文敲着锣地去做宣传。
“众位乡里，我大秦军械院招揽能工巧匠，凡是有一技之长的能工巧匠，皆可到县衙送上名帖参与报名。公子扶苏朱批诏文与我等约法三章，只为礼待我大秦工匠。
其一，工匠中凡有自愿赴咸阳者，各郡县须以国士之礼待之。
其二，以其人意愿遵执，原赴咸阳者善待之，不愿赴咸阳者顺之，不可责罚。
其三，凡被大秦军械院相中者，免其户税赋三年，其人俸禄与县令等同。若赴咸阳却不为大秦军械院相中者，免其税赋一年。”
当工匠们从衙役口中得知大秦军械院招揽能工巧匠一事有公子扶苏朱批背书时，一直处于观望状态的工匠们便不再纠结，纷纷拿着名帖到各自的县衙郡府去报道了。就连那些之前担心会累死在大秦军械院的工匠们都放下了戒备，拿着各自的名帖奔县衙郡府而去。
突然出现的这一幕不知惊坏了多少县令郡守，百姓如此拥护一项政令的盛景可是有很多年不曾出现了。而这一切都要归功于扶苏。对于经历过秦始皇时期严刑峻法、繁重徭役的百姓而言，公子扶苏的两项改革措施使他们从苦难中解脱了出来，让他们的生活有了盼头。
对于百姓而言，公子扶苏在他们眼中不啻于神明一般。既然有公子扶苏的朱批背书，百姓自然就没有顾虑了。所以才会出现了大批工匠自愿到县衙报名参加大秦军械院的一幕。
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